부동산 정책, 보유세 강화

세금

핵심 요약

2026년 대한민국 부동산 정책에서 ‘보유세 강화’는 중요한 논의 주제로 떠오르고 있으나, 아직 법령 개정이나 확정된 인상안이 발표된 상태는 아닙니다. 정부·여당 내부에서 보유세 현실화 방안(공시가격 기준 조정, 공정시장가액비율 상향 등)을 검토하고 있으며 앞으로 정책 방향과 타이밍에 따라 보유세 부담이 늘어날 가능성이 있습니다. 에너지경제신문+1

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1) 2026년 보유세 강화 논의의 배경

● 집값 안정 실패와 세제 카드

2025년 수도권 아파트 가격이 지속 상승하면서 정부는 기존 대출·거래 규제 외에 **부동산 세제 개편(특히 보유세 강화)**이 집값 안정에 중요한 수단이 될 수 있다는 의견이 확산되고 있습니다.
– 다수 규제(대출·토지거래허가구역 확대) 시행에도 불구하고 상승세가 이어지자, 보유세 조정이 실질적인 시장 충격을 줄 수 있다는 관측이 나옵니다. 에너지경제신문

● 정부 내부 의견도 ‘보유세 현실화’ 방향

기재부의 구윤철 부총리는 보유세 강화가 **응능부담 원칙(납세자의 부담능력에 맞는 과세)**에 부합한다고 언급하며, 보유세·거래세 등 세제 전반의 합리화를 위한 연구 용역과 논의를 진행 중임을 시사했습니다.
– 보유세가 낮고 양도세가 높은 구조로 매물이 잠겨있는 상황을 세제 쪽에서 조정할 필요가 있다는 진단도 제기되었습니다. 경향신문

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2) 구체적인 보유세 강화 방안 논의 내용(검토·예상)

① 공시가격 현실화 및 공정시장가액비율 상향

• 정부는 공시가격 현실화율(시세 대비 공시가격)과 공정시장가액비율을 상향하는 방식으로 보유세 부담을 간접적으로 강화할 가능성이 거론되고 있습니다.
• 예컨대 공정시장가액비율이 높아지면 동일 공시가격에 대해 과세표준이 커져 종합부동산세(종부세) 부담이 늘어납니다.
  – 이런 ‘미세 조정형 증세’는 시행령 개정만으로도 가능해 정부 입장에서는 부담이 작다는 분석이 있습니다. economychosun.com

② 고가·다주택자 추가 과세 논의

• 다주택자나 고가 주택 보유자의 세 부담을 덜 완화해 누진성 강화 방안이 논의되는 중입니다.
• 일부 진보·여권 일각에서는 ‘토지 보유세 강화’, 고가 1주택 장기보유특별공제 축소 등도 언급되고 있습니다.
  – 예: 일부 연구보고서는 1주택자에 대한 장기보유 공제 축소를 제안하며 보유세 및 양도세 구조 재편을 주장합니다. 슬로우뉴스

③ 종부세 세율 재조정 가능성

• 아직 구체적인 종부세율 인상 법안은 발표되지 않았으나, 종부세 강화 논의 자체가 시장에서 지속적으로 제기되고 있습니다.
• 특히 고가 주택이나 초고가 1주택자에 대한 보유세 강화는 전문가들 사이에서도 논의되고 있습니다. 에너지경제신문

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3) 2026년에 확정된 ‘강화’ 조치 유무

✔ 아직 공식 확정된 법 개정, 시행된 보유세 인상은 없음

• 2026년 1월 기준으로, 정부는 보유세 관련 개정안을 공식 발표하거나 시행한 상태는 아닙니다.
• 다만 국회·정부 내부에서 세제 개편 방향을 검토하고, 지방선거 이후 세제 개편 논의가 본격화될 수 있다는 전망이 많습니다. 에너지경제신문

✔ 임시적 현실화 조치 가능성

• 세율 조정 없이도 공시가격 현실화율·공정시장가액비율 상향 등을 통해 실질적인 세 부담 증가가 가능한 구조로 논의가 진행 중입니다.
• 이는 실적 발표·세제개편안 연례 발표 시점(매년 7월)과 연계될 가능성이 큽니다. economychosun.com

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4) 정책 논쟁과 리스크

● 찬반 여론 및 정치적 부담

• 보유세 강화는 고령층·다주택자층의 저항이 커질 수 있다는 지적이 있어, 정부는 정치적 부담을 이유로 조심스러운 태도를 유지하고 있습니다.
• 지방선거(2026년 6월) 전후로 세제 개편의 강도와 시점이 주요 논쟁 포인트입니다. 에너지경제신문

● 공급 문제와 세금의 효과

• 보유세 강화는 매물 유도를 목적으로 하지만, 공급 부족 문제를 해결하지 못하면 시장 안정을 이루기 어렵다는 의견도 존재합니다.
• 사실상 거래량 부족·공급 위축이 집값 상승의 주요 요인이라는 주장과 함께 보유세 강화만으로 해결이 어렵다는 비판도 나옵니다. 일요신문

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5) 대체적인 정책 방향성 전망

항목2026년 정책 논의 상황

공시가격 현실화	현실화율 조정 가능성 논의
공정시장가액비율	상향을 통한 세 부담 증가 논의
종부세 세율 인상	아직 발표 없음, 논의 지속
장기보유특별공제 축소	일부 의견 제시
토지 보유세 강화	전문가/정치권 논의

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결론

2026년 대한민국 부동산 정책에서 ‘보유세 강화’는 중요한 세제 개편 논의 주제입니다.

• 정부는 집값 안정 목표를 위해 공시가격·공정시장가액비율 조정 등 다양한 실질적 보유세 강화 방안을 검토하고 있습니다.
• 그러나 아직 공식적으로 확정된 세율 인상 또는 법 개정이 시행된 것은 아닙니다.
• 지방선거 이후, 매년 7월 발표되는 세제개편안과 함께 보다 구체적인 보유세 강화 정책이 발표될 가능성이 높습니다. 에너지경제신문

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참고자료

• 정부의 부동산 세제 개편 논의 및 보유세 강화 전망(2026) 에너지경제신문
• 2026년 부동산 시장 전망, 보유세 현실화 논의 economychosun.com
• 공평과 응능부담 원칙에 따른 세제 검토 언급 경향신문